藁城区国税局：找准抓手发票摇奖 精准发力强化征管

　　针对“营改增”全面推行后税收征管内容及形式的新变化，藁城区国税局继续把“以票管税、以票促收”作为组织收入的着力点，在强化税收风险管控的同时，积极发挥综合治税的作用，创新思路找抓手，合作共赢强征管，率先在石家庄市成功推行以“发票摇奖”为主题的消费索取发票、商家据实开票活动初见成效,在一定程度上强化了税收征管，堵塞了税收漏洞，形成了以票管税、依法治税的新格局。

　　堵漏增收谋创新，找准抓手定摇奖。

　　根据营改增后税源结构统计数据分析，藁城区国税局所辖商业零售业纳税人4913户、其中起征点以上261户，占比5.31%；生活服务业纳税人899户、其中起征点以上41户，占比4.56%。这两大行业户数占全局总户数比例为48.03%，遍布14个乡镇(区)、辐射面积广，虽然纳入正常管理，但个体工商户中普遍存在不领少领发票、不开少开票现象，因享受国家税收优惠政策基本不纳税，与目前商业零售和生活服务业实际经营情况不匹配；因藁城区两大行业的快速发展与当前税务部门的管理资源不匹配，导致不同程度的存在漏征漏管问题以及税收管理成本较高而纳税贡献率偏低问题。

　　为加强行业管理，提升办税质效，藁城区国税局领导班子细致谋划后决定：国税牵头借力助势，政府推动综合治税作用，在石家庄市率先走出“消费索票、销售开票、发票摇奖、以票管税、以管促收”的新路子。

开票惊喜活动现场。

　　发票摇奖严程序，协调联动定方案。

　　区政府协调推动、各部门分工协作。为促进发票摇奖活动顺利实施，藁城区国税局一把手亲自督办、全程参与，积极和财政局综合治税办沟通，多次主动向区政府领导汇报工作进展情况。藁城区政府确定由财政拨付发票摇奖奖励资金240万元，并于2016年11月25日正式印发《藁城区发票摇奖活动实施方案》，成立发票摇奖领导小组，由分管副区长任组长，区财政、国税、地税、电视台等单位负责同志为成员，领导小组下设办公室负责统一协调。明确各部门责任分工：在财政局保障资金拨付、司法局进行公证监督的同时，由国税局、地税局负责向经营者足额供票，同时进行税收政策宣传、发票核验、受理投诉及违法查处；由藁城电视台负责手机台及微信公众号建设、总体活动宣传、发票录入、中奖查询、开奖仪式、兑奖等。

　　分环节周密部署、可操作稳步实施。

　　按照”可操作、可复制、可推广“的原则，在实施方案中进行程序化设置。

　　摇奖发票范围：除金融、保险、购房、车辆购置、过路过桥、增值税专用发票外，所有国家税务总局、河北省国家税务局监制正规发票。

　　摇奖对象资格：在藁城区范围内用于个人消费，且合法取得五十元(含)以上真实有效发票的城乡居民，以及外地来藁城消费人员；消费者通过合法途径取得已开具、真实有效的用于个人购物、餐饮、住宿、修车、租车、物业水电暖、加油及手机话费、网络费等消费的发票。

　　奖金及奖项设置：每月一期，每期奖金总额为20万元，每期设置场内奖、场外奖、参与奖共计510个。

　　摇奖方式与时间：每月一次，从上月发票摇奖数据库中随机抽取500名入围者并按照录制现场奖项产生办法随机产生10名场外奖。再从500名幸运入围奖中抽取160名场内参与者参加“开票惊喜”摇奖现场直播,通过心想事成、幸运砸金蛋、开票中大奖、三个环节送出幸运奖及一二三等奖金，通过开心大转盘送出特等奖10万元大奖。

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关键词：国税,营改增,发票