乳企将建立信用档案 消费者参与产品安全监管

　　国内婴幼儿奶粉质量将再加一把“安全锁”。日前，国家食药监总局在官网发布《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案管理规定(征求意见稿)》，公开向社会各界征求意见。业内人士分析指出，安全信用档案的建立将更有力地对产品安全进行监管，但能否真正发挥效果还需市场的检验。

　　意见稿要求，县级以上食药监管部门要按照“一企一档”的原则，建立本行政区域所有婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全信用档案。重点记录监管部门在监管工作中发现的问题信息、不合格产品信息、违法违规行为及其处理信息、产品召回信息、食品安全事故信息、消费者投诉举报信息、社会组织监督信息、媒体曝光信息等。食药监部门可以根据婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全信用档案记录的信息，评定企业信用等级，作为对企业分类监管的依据并进行公布。《规定》征求意见截至8月31日，社会各界可以通过信件、电子邮件、传真等多种方式参与意见征求。

　　“目前，企业的基本信息档案已经在相关部门备案，对于新规定提出的监管信息和社会监督信息，企业方面也会积极配合有关部门进行档案的建立，并加强自检，保障产品质量安全。”谈及《规定》时一位不愿具名的乳企管理人员表示。但对于下一步信用档案建立的具体工作，企业方面并未给出直接的回应。

　　日前，记者走访了本市多家超市卖场和母婴用品专卖店，大部分消费者表示对乳企将建立信用档案一事并不知情，“但十分期待这一政策的最终落实”。一位准妈妈告诉记者：“这一规定能够调动消费者对企业的监督，并且消费者提供的信息如果也能够被记录在案的话，就能同时将信息提供给其他消费者参考。”

　　专家观点

　　新规鼓励消费者监管，真正落实需时间检验

　　“婴幼儿奶粉企业信用档案的建立，将有效地调动消费者对企业进行监管。”对于正在征求意见的《规定》，中研普华分析师指出。

　　尽管《规定》的出台将加强对婴幼儿奶粉市场的监管，但业内人士同时指出，“新规出台虽易，但最终能否落实，还需要时间的检验。”早在2005年，管理部门就提出企业信用档案建设，让所有儿童用品标上“身份证”，启动儿童食品安全信用体系，但结果却未能落到实处；2011年，质检总局提出推进质量失信惩戒机制建设，对超过8万家企业建立了食品安全信用档案，但结果也未能达到预期的初衷。更为值得关注的是，信用档案的建立能否做到每名消费者可以实时查询，也是管理部门亟待解决的问题。

　　业内人士分析指出，若想信用档案真正发挥作用，管理部门应当将主要精力投入到对奶企生产环节的监管上，相关人员清正廉洁，在质检时不接受奶企的贿赂，认真履行监督管理职责。对于企业自身而言，应加强生产、运输、销售全环节的风险监控，并且不断提高从业人员素质，提高自检频率，从源头上保障自身产品安全；此外，对于消费者而言，也应积极发挥监督作用，使得企业的信用档案真正变得有信用。

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