京城“史上最严烧烤禁令”遇阻 背后藏博弈?

　　由于北京PM2.5来源的13%来自于露天烧烤，因此今年夏天该市颁布了“史上最严烧烤禁令”：消夏露天餐饮经营场所不得露天烧烤。但记者调查发现，这项禁令在执行三个多月后，由于种种原因难以有效执行，违规摊档司空见惯。

　　晚上六点，记者在地铁13号线某站的出站口发现，站外已是烟雾缭绕。烤面筋、考香肠等无照经营商贩的小车，堵满地铁站出口和过街天桥两侧，让本来就拥挤的过道更加拥堵不堪。一名河南新乡的摊主，已在这里卖烤面筋两年多了。每天下午五点出摊，晚上十点收工，按一串一元卖，他告诉记者，自己差不多一晚上能卖五六百串。当记者问到如何应对城管时， “城管管得也很严，也经常过来没收我们的烤炉，但没办法，来了我们就跑呗。”

　　迫于监管压力，一些摊贩开始寻求和一些有店面的餐馆合作。来自河北的张师傅夫妻俩，原本是在市内某小区周围无证经营露天烧烤，卖各种肉串，但今年夏天开始他们加盟海淀区的一家川菜馆。“虽然还是做老本行，但这下省心多了，不用被城管追来追去。”他告诉记者，“烤串的营业收入六成交给店主，但我们不用交水电费，也不用管卫生和工商部门检查，因为我们名义上是餐馆的人，这样就省了很大精力，而且收入也比较可观。”

　　在记者采访中，不少食客也表示，露天烧烤很不卫生。一名刚出地铁站“白领”食客告诉记者：“上了一天班肚子饿，说不卫生大家都知道，主要是方便实惠，而且口感也好。”许多通勤族下班之后无处果腹，看中了地铁站口、公交站点附近烧烤摊的便捷和价廉，至于卫生却成了次要问题。“总不能饿着肚子挤一个多小时地铁吧？”

　　而对于吃“正餐”的食客而言，吃露天烧烤是因为室外有消夏氛围。一位在露天排档大快朵颐的食客告诉记者，“夏天，和朋友们在室外吃有气氛。在饭店里点菜喝啤酒，喝两三瓶酒不想喝了，但在室外吃烤串，我能喝十几瓶。”

　　摊主有利润，食客有需求，而监管则有难度。无照商贩经常以“游击战术”同管理人员周旋，难以查处。另外，这些烧烤摊位基本都是“日落而作”，那时候城管人员基本都下班了。“强行执法会面临舆论压力和法律授权不足，但批评教育和象征性没收设备，治标不治本。”有知情者告诉记者。因此，有不少市民向记者建议，与其强行限制，不如疏导，例如能否在通勤人流聚集区建一些室内烧烤摊位。

　　不过，也有业内人士告诉记者，露天烧烤屡禁难止，不排除这其中存在利益链条甚至利益输送。“尤其是那些在固定地点长期立足的烧烤摊位，之所以能被默许，是有原因的。”

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