换芯片银行卡不应该向用户收费用

　　收费各不相同

　　日前，记者以实地走访、拨打客服电话等方式，对多家商业银行的芯片卡收费政策进行了调查，发现区别较大。

　　在建设银行北京分行阜成路支行，大堂经理告诉记者：“其实并没有通知要求强制换芯片卡，目前磁条卡还可以继续使用，另外只有卡号62开头的卡可以换卡保号，如果你原先的卡上绑定了贷款还款账户、理财账户之类的服务，建议先不要换卡。”“如果我要换芯片卡，是否收费?”对于这一问题，该大堂经理给出了明确的答复：“现在换卡不收费。”

　　在中国工商银行北京市分行马神庙储蓄所，大堂经理也表示，目前还没有要求磁条卡必须换成芯片卡，如果要换暂时还不收费。

　　采访中，记者了解到，也有一些银行推出了相关收费规定。比如招行客服在电话中就告诉记者，目前北京地区普通磁条卡换芯片卡实行免费政策，不过各地分行可根据当地实际情况予以收费或有条件减免。

　　记者发现，虽然大部分银行在北京不收换卡费，但据一些地方媒体报道，有的银行实行换卡收费政策，并遭到质疑。以农行为例，在广东中山市，换卡又换号收费10元，换卡不换号收费25元;在上海，换卡换号或办新卡，收费为20元，换卡保号收费为50元;在福建泉州，换卡不换号收费15元，换卡又换号收费5元。

　　保障安全是义务

　　对于换卡成本由谁承担的问题，中国政法大学经济法学副教授吴景明明确表示，不应该由消费者承担。因为从银行的角度来看，银行卡是银行吸纳储户储蓄、进行放贷(信用卡)的一种必需的工具，通过吸纳社会资金再进行投资，银行得以获取利润，对这一工具，银行应该自行承担升级改造成本，何况一些银行卡本身就已经有了年费。“这就像租房子，让你付了房租，还跟你要买房的钱。”吴景明说。

　　中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海也认为，银行向消费者提供安全的服务是其法定义务。“就像有的餐馆只提供收费的消毒餐具，消费者对此意见很大。因为对餐馆来说，向消费者提供干净安全的餐具是其应尽的义务。银行向消费者提供的是金融服务，其中一项服务就是保证交易的安全，这是银行金融服务的基础。为了保证安全，将磁条卡换成更安全的芯片卡，这应该纳入银行的经营成本。”

　　新《消法》第十六条规定：经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益;不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。吴景明对记者说，如果银行将银行卡的安全升级成本转嫁给消费者，显然是不公平的，如果强制消费者接受的话，就涉嫌违反了《消法》第十六条的规定。《消法》第二十六条规定：经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。“银行如果要求消费者承担换卡成本，显然也是一种单方面减轻自身应承担的经营成本，加重储户成本的行为，这种做法也涉嫌违反了《消法》第二十六条的相关规定。”吴景明说。

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