“召回入法”：最有力的问责机制查缺补漏

　　点评

　　无缝对接很重要

　　中国政法大学教授孙颖

　　在法律框架内的召回制度不仅是产品质量责任范畴，也是保护消费者权益的重要领域。长期以来，我国司法机关和主管部门一直将召回制度作为《产品质量法》的领域，忽视了产品召回对消费者人身财产安全领域的影响。新《消法》重申了召回制度，就是保护消费安全的主要制度，这无疑是非常必要和先进的。在新《消法》适用的这段时间内，各级消费者组织和工商管理部门积极履行监管义务，配合质检总局等行政管理部门对汽车、药品、手机、玩具、电池、电脑等领域的产品召回制度做到了全程监督和督促工作。

　　另外，我国的召回制度分为两种，一种是政府强制召回，一种是企业自主召回。目前的召回多为企业自愿的形式，当产品发生问题需要召回时，由企业向政府主管部门备案召回方案，再由企业自主召回。主管部门也可对企业的召回方案、实际效果进行评估、审查，如认为其不合理、效果不好，也可要求其扩大召回范围，改进召回方案。但从实际操作来看，不管是发展得相对成熟的汽车召回，还是其他产品的召回，有时候显得力度不够，有时候则又“用力过猛”，标准不一，往往会导致消费者不满，同时也会导致厂家不满。

　　目前，一些行政监管部门工作人员对召回的相关法规理解还不十分到位，有的时候理解得过于机械，因此要加强对相关工作人员的教育与培训，出台更规范的执行细则，让执法人员能更好地履行自身职责，更负责地审核召回方案，监督召回过程。同时还要加大前端监管力度，探索有效投诉信息收集、整合机制，不断完善第三方检测制度，探索公正、有效的第三方检测手段。

　　建议

　　加大违法成本

　　●朱巍(中国政法大学副教授)国内消费者在召回问题上经常被区别对待，重要原因就是召回制度约束力偏弱，我国新《消法》对商家非法不召回的处罚力度明显不够，容易导致不法商家衡量违法成本的代价后，怠于采取召回措施。因此，召回制度能否真正履行到位，关键之处在于大幅度提高不召回的违法成本。

　　消费者组织在产品召回领域应该起到最为核心的作用，不仅要将消费者投诉集中的产品及时向有关部门汇报，发布消费风险，还应遵循消费趋势，对产品或服务可能产生的风险进行提示，做到未雨绸缪。

　　●李先生(普通车主)我对现行的召回制度有一肚子的话要说。召回哪些批次?召回后如何修理?这些都是企业说了算，也没有专业、公正的评估鉴定手段。很多鉴定机构与汽车厂商都有各种联系，鉴定结果真能公平吗?对于召回方案，我们车主没有发言权，明明是威胁车主生命安全的大问题，企业搞个修修补补的召回方案也能糊弄过去。我希望以后有我们消费者说话的机会，让消费者组织、车友会之类的组织参与到召回过程中，代表我们发表意见，企业的召回方案必须得到我们的认可才有效。

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关键词：新消法,召回入法,问责机制,查缺补漏