6项监管原则保证形成市场环境

　　【新民晚报新民网】国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》，这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。国家工商总局今天上午举行新闻发布会，国家工商总局综合司司长袁喜禄介绍，《规划》目标是到2020年，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。

　　袁喜禄介绍说，《规划》围绕实现市场监管目标任务，提出了6项监管原则，解决了如何监管、怎样监管的问题，为市场监管提供了基本遵循。

　　要坚持依法依规监管，这是市场监管的最基本原则，要规范政府部门自由裁量权，推进市场监管的制度化、规范化、法治化。要坚持简约监管，消除不必要的管制，减轻企业负担、减少社会成本，这是针对目前烦苛管理方式提出的有针对性的监管原则。

　　要坚持简约监管。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，坚持“简”字当头，实行简约高效的监管方式，消除不必要的管制，革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，减轻企业负担，减少社会成本。

　　要坚持审慎监管，对新的发展趋势，实行包容式监管，鼓励创新、宽容创新，不能削足适履，让新经济适应旧规则。同时，对潜在风险大、社会风险高的领域，要严格监管，消除风险隐患。

　　要坚持综合监管。适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，克服相互分割、多头执法、标准不一等痼疾，推进市场监管领域综合执法，建立综合监管体系，发挥各种监管资源的综合效益。加强信息共享，强化部门上下统筹，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本。

　　要坚持智慧监管。适应新一轮科技革命和产业变革趋势，适应市场主体活跃发展的客观要求，充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。

　　要坚持协同监管。市场监管要改变政府大包大揽的传统方式，明确企业的主体责任，推动市场主体自我约束、诚信经营，改变“政府急、企业不急”、“消费者无奈、经营者无惧”的弊端。充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作坚持依法依规监管。用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，实现社会共治。(新民晚报驻京记者鲁明通讯员潘子璇)

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关键词：市场环境,市场监管,规划,工商总局,创新