巴西世界杯门票涉嫌垄断销售 涉案公司认错

　　6月6日，记者从国家工商总局获悉，备受关注的巴西世界杯足球赛门票销售涉嫌垄断案办结，涉案公司承认错误并提出整改措施，国家工商总局竞争执法局作出中止调查的决定，并称将督促涉案公司履行承诺，并对其情况进行监督，如存在违背承诺等情形，将依法予以处理。

　　记者从国家工商总局垄断案件中止调查决定书(工商竞争案字〔2014〕1号)看到，北京盛开体育发展有限公司作为2014年巴西世界杯门票大中华区独家代理商，在门票销售过程中捆绑酒店、参观景点等旅游产品。国家工商行政管理总局依照反垄断工作职责，于3月19日对当事人立案调查。

　　据悉，国际足联拥有2014年巴西世界杯的所有权利，包括门票的销售权。巴西世界杯门票包括面向公众的普通票和面向高端商旅客户的官方票务计划款待套餐门票(以下简称款待套餐)两种。款待套餐包括优等坐席，以及泊车服务、餐饮服务、礼品等配套观赛服务。瑞士MATCH HOSPITALITY AG(以下简称MATCH公司)被国际足联选定为款待套餐的独家代理机构，负责款待套餐在全球的销售业务。

　　2011年2月25日，MATCH公司与注册于香港的中国盛开体育国际有限公司(以下简称中国盛开)签订代理协议，授权中国盛开独家负责款待套餐在大中华区(中国大陆、香港、澳门、台湾地区)的销售业务。2011年3月，中国盛开与中国旅行社总社(北京)有限公司(以下简称中旅北京公司)签订“2014年巴西世界杯中国区贵宾款待计划”战略合作框架协议，约定双方共同负责款待套餐销售业务，其中，中国盛开负责提供款待套餐，中旅北京公司负责提供巴西当地的酒店住宿、交通以及旅游服务。2011年9月16日，中国盛开委托当事人在中国大陆地区从事款待套餐的相关业务，随后，当事人开始将款待套餐与巴西当地的酒店住宿、交通以及旅游服务作为组合产品对外销售。截至2014年3月19日，当事人共销售组合产品390套，销售款待套餐54张。经调查，当事人虽然销售了54张款待套餐，但并未明示消费者可以单独购买款待套餐，部分工作人员在销售过程中明确向消费者表示不单独出售款待套餐。

　　调查过程中，当事人承认以上事实，认识到其行为对竞争产生了不当影响、剥夺了消费者的选择权，表示要及时整改、消除影响，并向工商总局提交了《关于要求中止调查的申请书》，提出下列整改措施：

　　一、通过媒体大力宣传2014年FIFA世界杯门票销售政策及普通门票和款待套餐的各种购买方式和渠道，让消费者充分了解相关信息。

　　二、通过电话或邮件等方式对消费者进行回访，如果已购买酒店住宿、交通、旅游服务的消费者提出不再需要这些服务，将为其退款。

　　三、在今后的营销中，推出两种产品供消费者选择：一种是国际足联的款待套餐，另一种是款待套餐加酒店、交通或旅游服务，并在当事人官网上公布。

　　四、定期开展法律培训，教育公司全体员工认真学习法律知识，将知法守法作为当事人内部考核的一项重要指标。当事人表示，如果违反承诺，将愿意承担相应法律责任，接受处罚。

　　国家工商总局表示，反垄断执法的目标是制止垄断，保护竞争，维护消费者合法权益。在案件调查过程中，当事人积极配合调查，对问题认识深刻，其提出并积极予以落实的整改措施能够消除和挽回其行为造成的影响，达到了反垄断执法的目标。依据《反垄断法》第四十五条及《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》第十七条、第十八条、第十九条的规定，工商总局竞争执法局决定：对本案中止调查，要求当事人应分别于2014年6月20日及7月13日，提交履行承诺情况的书面报告。并授权天津市工商局对当事人在销售款待套餐期限(2014年7月13日)内履行承诺的情况进行监督，若当事人出现违反《反垄断法》第四十五条第三款及《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》第十九条第二款规定的情形，将对本案恢复调查。

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